在中国职业安全健康协会

第六届六次理事会暨工作会议上的报告

马骏

（2019年1月8日）

各位理事、各位代表，同志们：

  根据会议安排，下面我代表协会及秘书处做工作报告（党建工作情况在党建工作会议上专题报告），请予审议。

  2018年，中国职业安全健康协会在应急管理部、原国家安全监管总局以及中国科协的正确领导指导下，在会员单位及相关各方的大力支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院的决策部署以及上级主管部门的指示要求，认真贯彻落实协会六届三次理事会以来的历次重要会议精神和理事会的各项决议，主动适应新形势、新变化、新挑战，以变应变、开拓进取、顺势而为、与时俱进，经过大家的共同努力，圆满完成了去年初确定的各项工作任务和指标，并办成了10件大事、难事、好事（具体内容将在理事长报告中讲到），交了一份合格的答卷。

  一、关于2018年主要工作任务的完成情况

  一年来，秘书处和各分支机构及控股单位按照协会党委和理事会的要求,根据协会“十三五”规划和协会六届三次理事会以来的历次会议精神，结合协会自身实际，找准定位、完善机制、创新方法、团结奋斗、顽强拼搏、开拓前进，为不断推进协会改革发展做出了努力。

  （一）围绕中心，主动为政府决策咨询服务。一是受应急管理部安全生产基础司委托，开展了石油行业安全生产标准化评审组织工作，对213名评审人员进行集中培训，受理了16家企业安全生产标准化评审申请；二是针对应急管理部安全生产基础司面向社会下发的“《金属非金属矿山安全规程（修订征求意见稿）》修改意见的函”，经过研究，向安全生产基础司提交了修改意见建议。三是积极推进职业安全健康示范基地建设。完成了广东里水镇典型企业职业卫生关键控制点管控项目、里水镇职业健康技术支撑体系项目验收。四是社区安全咨询指导工作稳步推进。完成了北京、上海、合肥等地6家国际安全社区建设单位咨询指导；承接了昆山花桥国际安全社区技术咨询项目；完成了北京顺义区石园街道社区安全风险评估项目。

  （二）发挥优势，积极为推进职业安全健康工作服务。一是依托广东里水镇职业健康技术支撑体系项目开发设计的职业健康专家技术服务平台，组织入驻中介机构近100家，专家300余名，得到行业认可，为协会打造国内最大的职业安全健康专家服务平台奠定了良好基础。二是受理申报2017年度科技奖162项，评出一等奖14项，二等奖29项，三等奖37项，并推荐会员单位的两个一等奖参加2019年度的国家大奖评审。同时，还推荐会员单位4项专利申报国家专利奖，其中理事单位佛山市普拉电数控科技有限公司获得第二十届中国专利优秀奖。三是按照科技成果鉴定流程的要求，对北京科技大学、北京理工大学、交通运输部水科院、华北科技学院等单位的20个项目进行了科技成果鉴定。四是完成了《中国安全科学学报》编委会的换届工作，促进学报质量不断提升，学报在2018年度又被国家有关部门评为全国科技类期刊本专业第一，并且与国家铁路局合作出版了2期增刊。

  （三）拓展创新，宣传教育培训工作得以稳步推进。一是围绕城市安全发展等主题，成功举办了首届职业安全健康高峰论坛和首届城市安全发展论坛。二是在河北省冀中能源集团公司召开了全国安全体系暨安全文化经验交流会，对推动会员单位安全文化建设、营造安全氛围、提高安全管理水平起到了积极作用。三是以巩固、提高、创新为新的切入点，进一步创新培训内容、改进培训方法、整合培训资源、提高培训质量，切实增强了教育培训的针对性和实效性。除注册职业卫生师、注册安全工程师继续教育、全国注册安全工程师执业资格考试考前辅导培训班外，我们立足职业安全健康与应急领域，不断开拓新的培训领域，成功举办了应急救援与管理培训、企业安全风险与双控机制培训、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》解读宣传、安全风险管控工程建设培训以及在烟草商业系统举办了安全生产培训。全年共举办各类培训班20期，培训各类人员2800余人，取得了较好的成效。

  （四）放宽视野，继续加强国内外交流合作。一是召开了2018年学术年会暨2017年度科学技术颁奖会，对推进职业安全健康科技进步工作发挥了重要作用。二是举办了“第六届工作场所噪声危害治理和个人听力防护高峰论坛”，收到了很好的效果。三是积极开展国际合作和交流。组织参加了在香港举办的第26届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会，在韩国举办的第二十八届中韩日职业卫生学术交流会，在香港举办的第三十三届亚太地区职业安全健康组织年会。同时，决定明年4月20日在我国南京举办第29届中韩日职业安全健康学术交流会、2019年9月8日在贵州省贵阳市召开第34届亚太地区职业安全健康学术交流会。目前，前期准备工作正在有序进行。

  （五）抓住时机，积极开拓团体标准制定工作。去年协会成立了由协会理事长、院士、国内资深专家等近百人的协会标准工作委员会，制定了《中国职业安全健康协会标准管理办法》等相关制度，在经过国家质检总局网站公示等程序后，已于10月份正式启动，目前已受理了3项团体标准的立项申请。同时，协会牵头开展了区域性的《大理石地下机械开采（平硐）安全技术标准》研究。目前已经完成了对四川宝兴县祥海矿业有限公司、四川亿隆石材有限公司两家工业试采企业实验矿山的现场调研和考察，研究了工作实施方案，待地方企业提交技术方案后，将向其下发开始工业试采的通知。

  （六）夯实基础，筑牢协会发展根基。一是加强队伍素质建设。为提升协会包括秘书处两级领导班子在内的全体员工综合素质和业务水平，打造高素质的员工队伍，促进协会可持续发展，制定了《中国职业安全健康协会业务学习方案》，从10月起，每月举办一次培训，目前已组织开展了三次业务培训，并进行了考试，对成绩进行了公示，对优秀者给予了表彰。同时，采取招聘、引进、交流、培养等方式，使人员结构和整体力量有所改变。二是加强了精神文明建设。为了切实加强协会机关精神文明建设和作风建设，树立良好形象，培育运作规范、文明高效的办公秩序和工作作风，成立了精神文明委员会，制订了《中国职业安全健康协会文明办公守则》，开展了相关活动，收到了初步效果。三是加强了制度建设。为进一步加强和规范协会各项工作，修订完善了《中国职业安全健康协会会议费管理》《中国职业安全健康协会项目管理暂行办法》《中国职业安全健康协会财务报销管理办法》等制度，促进了协会秘书处管理工作规范运行。四是加强了协会凝聚力建设。根据协会“十三五”规划和协会六届五次理事会议精神及南昌会议精神要求,引导员工逐步形成共识，制定了提升协会凝聚力的建设方案，并将从2019年开始实施。在此，也期待在不久的将来，我们协会包括会员单位、个人会员、分支机构以及秘书处之间的凝聚力能有大幅提升，真正形成“一家人”的局面。五是加强了智库建设。在组建协会专家咨询委的同时，秘书处对专家库进行了补充完善，现在专家库按专业分为矿山安全、石油化工、机电安全、防火防爆、城市安全风险、个体防护、检测监控等10类、共计1000多人。同时秘书处各部门根据各自工作需要，利用专家库等人力资源，也正在努力组建自己的专家团队。

  （七）多措并举，切实做好会员服务发展工作。去年发展会员单位30多家，其中副理事长单位7家、常务理事单位11家、理事单位8家、委员单位6家。同时，为更方便会员注册及服务，启用了科协会员管理系统，在协会网站设立了“会员注册与登录”专栏，协会及分支机构的单位会员和个人会员均可进入“科协个人会员管理系统”实现自助入会申请填报和自助信息更新维护；建立了协会理事微信群、分支机构微信群、委员单位微信群，搭建交流平台，促进会员互助和会员间、会员与分支机构乃至协会间的沟通与合作。

  （八）严格要求，加强了分支机构建设。根据《中国职业安全健康协会分支机构管理办法》规定，对管理科学专业委员会、机电安全专业委员会、航空工业分会、石油天然气分会等因不能正常开展活动的分支机构予以撤销处理。在此基础上，召开了分支机构工作会议，对加强分支机构工作做了全面部署。大多数分支机构在协会理事会的领导下，认真贯彻北戴河会议和南昌会议精神，在依托单位和有关方面的支持下，加强建设、认真履职、努力工作，取得了一些成效。一是科普工作有序开展。如职业安全健康教育分会举办全国应急知识科普活动，20万人参与，举办江苏省大专院校职业安全健康知识大赛，2万人参加；户外教育安全分会组建了中国户外教育安全师资技术网络并举办多次户外教育培训行业安全与管理学术交流会；地质勘探安全分会开展了“第七届全国地质勘查安全生产知识竞赛”；噪声与振动控制委员会派遣专业人员到北京石油化工学院给学生授课，为学生提供参观和讲解活动，不定期举行公益活动。二是学术交流积极活跃。职业卫生技术服务分会分别在江苏苏州和山东青岛召开了“职业卫生技术服务专题研讨会”；化工职业健康专委会在大连召开了“化工园区职业健康与医疗应急救援论坛”；安全一体化服务分会召开了“数往知来第三届蛇口国际安全论坛”；个体防护专业委员会召开了“第五次代表大会暨应急管理与个体防护学术研讨会”。三是组织建设不断强化。防火防爆专业委员会和个体防护专业委员会分别按规定完成了换届工作。

  总之，在大家的共同努力下，我们协会于2018年被民政部评为综合类最高级别4A级，打破了协会成立35年来一直没有评级的历史。同时，在提高社会效益的基础上，经济效益有所提高，按全口径计算，完成了年初确定的目标任务，并且办成了一些大事、难事、好事、实事。在此，也一并感谢大家的不懈努力和支持，谢谢大家！

  回顾过去一年，成绩和变化有目共睹，令人欣慰。但是，冷静思考、分析我们的现状，可以发现我们仍然存在一些与新时代、新形势、新任务、新要求不适应、不配套、不协调的问题。主要的一是服务意识、服务方式和服务能力不适应，以服务对象为核心、以服务对象满意为标准、以供需双方双赢或多赢为目的的理念尚未形成，核心业务仍欠坚挺；二是创收能力和渠道不适应，在市场开拓、业务拓展、机制完善、模式创新等方面尚有很大发展空间和潜力；三是队伍的整体素质和能力不适应，多数同志在思想观念、思维方式、业务能力、工作作风和方式方法等方面与工作任务和岗位需求尚有较大差距，特别是能挑头、扛大梁、独当一面的骨干人才紧缺；四是尽管协会已经有了30多年的发展基础，但整体实力、影响力、凝聚力与争创一流协会的目标及协会的发展愿景仍有较大差距，任务十分繁重。这些问题和差距必须引起高度重视，尽快加以改进、完善、加强、提高。

  二、关于2019年的重点工作安排

  同志们，总的看，目前协会各项工作有序开展，影响力得以较大幅度提升，经济实力有所增强，尤其是发展愿景已经描绘、实现路径已经制定，各方面工作为实现“创建一流协会”的目标奠定了很好基础。2019年对协会发展改革至关重要。按德学理事长的要求，今年是协会二次创业再度出发年、党建会建强基固本年、迎接脱钩“强身健体”年、目标任务全面落实年、“两个效益”全面提升年。我们必须认识到面临的挑战仍然巨大、肩上的担子仍然繁重、发展的道路仍然漫长。刚刚闭幕的中央经济工作会，对2019年的经济建设作出全面部署。在习近平新时代中国特色社会主义经济思想指引下，按照新发展理念，明确提出了“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，对加大供给侧改革提出了新要求。我们协会作为“供给侧”，中央经济工作会议精神同样对我们具有很强的指导意义，同时也肯定会为我们的发展带来新的机遇。为此，根据德学理事长将在本次会议上发表的重要讲话精神，2019年协会及秘书处工作要进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实应急管理部和中国科协关于社团的改革各项要求，全面落实协会换届以来历次理事会及其重要会议精神和王德学理事长在本次会议上的重要讲话精神，以社会化、市场化为导向，按照服务政府、服务会员、服务社会、服务事业、服务大局的宗旨，围绕中心、强化服务，深化改革、创新发展，聚精会神、狠抓落实，着力搭建服务平台、着力培育过硬品牌、着力提升服务水平、着力开发内外资源、着力提高“两个效益”，为把中国职业安全健康协会办成世界一流协会打下坚实基础。

  重点要抓好以下八项具体工作：

  （一）大力拓展安全生产服务领域。一是围绕国家安全生产的“十三五”规划，聚焦职业安全健康与应急管理、应急救援以及国家重大项目工作中的突出问题，选出一些具有前瞻性的、重大的前沿课题，联合一些相关科研院所、企业、会员等进行合作研究，为政府部门和企业决策提供技术咨询支撑。二是做好冀中能源职业安全健康文化项目的研究工作，并制定成果的推广应用规划。三是强化和重点区域以及企业的战略合作。推进智慧安监信息平台建设、企业双重预防机制咨询指导。四是认真做好应急管理部委托的石油行业安全生产标准化的组织工作。五是做好中国工程教育认证协会安全类专业工程教育认证工作。六是大力推进团体标准工作，细化完善团体标委会秘书处工作职责等制度，协同会员单位，通过对标等途径，将拥有自主知识产权的关键技术纳入社团标准，协助企业制定高于国标的社团标准，抢占制高点。

  （二）大力开拓城市安全治理和应急服务业务。一是努力争取应急管理部支持，承接“安全发展示范城市”建设的调研评估认证等相关基础工作。二是大力推进国际安全社区建设，开展协会安全社区认定工作。三是积极开拓城市安全风险评估工作。四是推进安全智慧技术，开展智慧安全城市及社区建设（智慧用电、智慧用水、智慧用气）、微型消防站建设。五是开展基层应急管理服务。如帮助基层增发和中小企业制定应急预案、开展应急演练和培训等。

  （三）大力推进职业健康服务工作。一是在2019年，继续努力开拓企业职业健康风险评估和健康企业建设服务领域。二是发展协会自身优势，争取取得“职业安全健康管理体系认证资格”并开展相应的体系认证工作。三是组织好里水镇职业健康工作试点现场会议。此外，还要积极协调卫健委，力争参与职业健康司的职业健康抽查、调查和技术服务人员培训等工作。

  （四）大力加强职业安全健康教育培训工作。一是积极参与安全生产月宣传活动，举办好第二届职业安全健康和应急管理高峰论坛。二是继续做好做强注册安全工程师考前培训、注册安全工程师继续教育培训以及注册职业卫生师培训等现有的培训业务。三是加大应急救援与管理培训和企业安全风险与双控机制培训力度。四是积极开拓职业心理健康管理师以及职业卫生专业技术人员专业培训等，力争培训人数翻一番。五是力争开展职业许可准入的业务培训，如应急救援人员资格培训等。六是探索与江苏教育厅合作共建江苏南京高等职业学院，开展职业安全健康学科建设，开创职业安全健康文凭教育的先河。七是联合各分支机构，面向社会、面向院校，进行广泛的职业安全健康应急知识的科普活动。

  （五）大力强化学术交流和科技进步工作。一是办好各种学术交流会和专题论坛。认真做好2019年9月在贵阳举办的APOSH国际会议、2019年4月20日在南京举办的“中日韩”学术交流会工作等国际学术交流活动的组织工作。二是举办好第七届工作场所的噪声危害和听力防护高峰论坛、煤矿职业危害防治论坛、和与香港职业安全健康局联合举办的高空坠落防护论坛及ISO45001论坛。三是继续做强做实科技鉴定和评奖工作。广泛宣传，争取有更多的项目参与，切实把协会科技奖打造成优秀品牌工程和安全科技工作者展示科技研究新理论、科技创新、科技发明、科技产品和科技成果的优质高效服务平台。四是加强期刊平台建设。进一步提高《中国安全科学学报》质量，进一步扩大发行数量，打造精品期刊，提高“两个效益”。五是积极组织参加“两岸四地职业安全健康学术研讨会”等国际学术交流会议。六是抓住重大职业安全健康和应急救援等热点难点问题，举办各种专题研讨。

  （六）大力加强分支机构建设管理。分支机构是协会的重要组成部分，分支机构的工作和作用发挥如何直接影响着协会的社会形象和影响力，分支机构的建设始终是协会的重点工作内容。在去年11月的南昌会议上，王德学理事长专门对分支机构建设作了重要讲话，提出了明确要求，希望各分支机构和分支机构所在单位高度重视，认真落实。我们也将进一步加强督促检查，抓好落实。此外，为了推动解决分支机构工作中存在的一些深层次问题，今年秘书处将根据分支机构的不同情况，组织不同形式的调查研究，总结剖析正反两方面的典型案例，对具有共性和个性的问题提出建设性意见建议，协调推进相关方面改进加强。另外还将对启动分支机构考评机制，评选优秀，鞭策落后。要以此为切入点，全面落实南昌会议精神，全面推动加强分支机构建设，全面提升分支机构服务水平，全面改进分支机构工作，全面发挥分支机构作用。在分支机构建设方面，今年还将根据协会业务发展需要，组建几个新的分支机构，拓展协会业务范围，服务社会所需。

  （七）大力深化协会内部各项改革。一是进一步深化人事制度改革，不拘一格招贤纳士，通过机制创新，将引进人才、培养人才、重用人才、留住人才成为常态。二是进一步深化分配制度改革，明确界定责权利关系，不断朝着按效益定收入、按贡献给奖励、留一块做抵押的方向迈进。三是深化决策管理体制改革，处理好理事会、党委会、秘书处的关系，尤其是要加强党委对重大问题前置审议，加强秘书处的协调、服务、管理、执行职能和加大抓落实工作的力度。四是搞好服务功能转型和工作转向，努力向服务基层安全治理、服务地企应急管理、服务企业安全管理、服务职业健康事业方向转型，向实体化、实业化、企业化转变。五是办好现有协会控股企业，创建新的控股企业。六是做好脱钩前的各项准备，建立健全“三自”机制，着力培育新动能。七是改革服务方式和手段，提高服务效果。八是改革市场开发和经营机制，不断增强协会运营活力。九是改变思路，优化结构，广纳会员。要无差别地广泛吸纳国有、私企、外资、合资等企事业单位和科研院所入会，吸收国内外有关人士和大专院校的优秀师生成为我们的会员。今年乃至以后，我们既要采用以前零散地方式吸纳会员，更要注重成批次、按行业企业专业或按地区的方式吸纳，不断壮大力量、优化结构、全面覆盖、扩大影响。十是全面落实协会关于加强凝聚力建设的方案，以全新思维，切实抓好协会凝聚力建设。

  （八）大力加强协会秘书处自身建设。要全面落实六届五次理事会议和南昌会议精神，大力加强协会秘书处建设。一是加强人才建设，不拘一格招聘人才，尤其是业务带头人。同时对在职员工要加强锻炼培训，以求速成。要采取灵活多样的政策，创新人才凝聚能力，从秘书处到各部门、单位要努力吸纳具有一定理论和实践能力的人才，为我所用，建立健全联系广泛的工作体系和业务团队。二是要进一步加强思想教育和各项培训，不断提高员工综合素质，特别是提高业务工作能力和水平。三是要不断健全完善各项规章制度，使协会秘书处的各种行为都纳入制度管理之中，用制度管人管事、规范行为。四是成立中国职业安全健康协会网络学院，实现远程网上培训，精准培训；要注重发挥新媒体新平台新技术新手段的作用，加快推进“智慧协会”建设。五是建立目标责任制，实行目标管理。六是加强考核和工作进度检查，加强文明办公的监督检查，进行评比达标，加强秘书处的规范化、正规化、标准化管理。七是利用网络、会刊等，加强宣传力度，扩大协会的知名度，加强与分支机构和会员单位的工作联系。八是按照协会党委、协会理事会要求，以政治建设为重点，加强秘书处及其所属部门两级领导班子建设，以班子建设带动队伍建设，以队伍建设促进协会的全面发展建设。

  同志们，新年要有新变化，新年必有新气象。2019年的目标任务已经明确，任务繁重而艰巨，挑战与机遇并存，新目标新希望将在我们努力拼搏中变现，希望我们上下同欲，携手同心，围绕既定目标不懈奋斗，2019年必将成为我们协会一个丰收之年、腾飞之年！

  谢大家，给大家提前拜年，祝大家猪年诸事顺利，阖家幸福安康！