中国职业安全健康协会秘书处工作报告

马 骏

（2018年8月21日）

各位理事、各位代表，同志们：

  根据德学理事长和会议安排，现在我向中国职业安全健康协会第六届理事会第五次全体会议报告协会暨秘书处工作，请予审议。

  一、第六届理事会第三次会议以来的工作汇报

  （一）积极开展有利于职业安全健康工作的重要活动。

  1.第一届职业安全健康论坛以及煤矿安全与职业健康防治技术论坛圆满完成。2017年 8月,在重庆举办第一届职业安全健康论坛,2017年10月在太原举办煤矿安全与职业健康防治技术论坛，论坛得到了各方面的高度重视和大力支持，达到了预期目的，收到了好的效果。

  2.城市安全发展论坛顺利召开。2018年7月,在昆山举办了协会“城市安全发展论坛”，中国职业安全健康协会理事长王德学出席论坛并讲话，上海、江苏、重庆、四川等省安全监管局领导及长春、成都、襄阳、苏州等国内30多家城市代表参会，创造了良好的社会效益，为协会拓展城市安全业务提供良好的基础。

  3.成功举办第二届职业安全健康论坛。2018年8月,在北京会议中心成功举办职业安全健康论坛”。此次论坛的主题是“关爱生命、关心健康”。中国职业安全健康协会理事长王德学以《推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设》为题，为论坛拉开了序幕，20余位行业翘楚为大会做了精彩演讲。本届论坛吸引了来自全国各地的300多名代表，对推动职业安全健康工作具有重要意义。

  （二）职业安全工作稳步开展。

  1.高校安全工程专业认证工作稳步推进。按照中国工程教育专业认证协会要求，经过多次协商和研讨，完成了安全类专业认证委员会换届和10个安全工程专业点的自评报告审核、7家高校的现场认证工作； 

  2.社区职业安全健康风险治理基地建设积极开展。完成了渝州路社区安全风险治理机制研究课题，启动基地建设。组织出版《社区安全风险治理机制研究》专业书籍。积极响应中国科协强化科普宣传，提升全民安全素质的要求，组织编写并出版了《社区安全科普知识手册》。在以往安全社区建设工作的基础上，完成了北京朝阳区朝外街道、朝阳区双井街道、重庆渝州路街道、上海市宝山区张庙街道等单位的社区安全风险评估试点项目，撰写了《社区安全风险管理指南》书稿，社区安全建设工作得到进一步深化。

  3.昆山国际安全社区咨询项目按计划推进。一是开展社区安全风险辨识与评价工作，编制了《花桥街道社区安全风险辨识与评价手册》;二是开展校园安全调查评估工作，《校园环境风险评估报告》和《学生安全素养评估报告》基本完成;三是开展了社区居民入户调查工作。

  （三）职业健康工作扎实推进。

  1.开展石油行业安全生产标准化评审组织工作。修改制定了《陆上石油天然气开采安全生产标准化一级企业、海洋石油天然气开采安全生产标准化企业评审组织工作程序和企业评审单位管理制度》，并组织6家评审单位的评审人员和评审专家在青岛进行了培训并取得了圆满成功。

  2.建设项目职业卫生“三同时”专项检查及评估工作圆满完成。全国安标委防尘防毒标委会秘书处工作稳步推进，按照工作计划，完成了16项标准制修订工作及相关标准的宣贯培训、相关标准的网上公示等工作。提交完成了职业健康司2017年度建设项目职业卫生“三同时”专项执法检查项目绩效自评报告。

  3.职业健康示范工作基地重点项目基本完成。里水镇职业健康工作示范基地建设取得实际性进展。依托里水镇职业健康技术支撑体系项目，启动了职业安全健康专家库及技术服务信息平台建设工作，旨在优化整合全国范围内的职业安全健康相关人才库、服务机构库、产品库、项目库等创新资源，通过政府战略合作、市场推广等形式，提高协会行业服务能力和精准服务能力，打造职业安全健康技术服务领域的“阿里巴巴”。

  4.注册职业卫生师工作取得积极进展。完成了10期注册职业卫生师考评工作，录制和剪辑注册职业卫生师线上课程，实现了网上授课。

  （四）科技交流推广工作有序进行。

  1.第二十五届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会、中国职业安全健康协会学术年会暨科学技术奖颁奖大会隆重召开。大会表彰了2016年度以来的91项获奖科技成果。17位专家学者分别在大会议上做主题演讲，进行了深入的职业安全健康学术交流。80多名专家学者在5个分会场分别进行了专题发言，来自海峡两岸及香港、澳门地区的近400名专家、学者及社会各界人士参加了会议。

  2.中国职业安全健康协会科学技术奖评奖顺利进行。完成2016年度科学技术奖评奖工作，经组织专家开展函审、初评、终评等严格程序共评出2016年度科学技术奖共91项，其中：一等奖14项，二等奖31项，三等奖46项。与此同时，开展了2017年度科学技术奖申报，收取申报材料共160份。

  3.成功进行了2017年度中国科协《培育学术会议示范品牌建设工程项目》工作。向中国科协提交了《培育学术会议示范品牌建设工程项目》的申请报告书，得到了科协批准，认真的开展了相应的工作，并及时提交了相关的工作总结报告。

  （五）宣传教育培训工作有新起色。

  1.积极做好宣传教育工作。完成《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣讲及举办第五届工作场所的噪声危害和听力防护高峰论坛，宣讲活动覆盖7个省17个地市，共20000余人收听收看会议实况。

  2.努力做好培训工作。举办30余期培训班，培训人员3000余人。一是2017年至今举办了9期注册职业卫生师培训班;二是成功举办了2期注册安全工程师考前辅导班培训班、注册安全工程师继续教育培训班;三是举办了7期《金属非金属矿山建设项目安全管理》培训班;四是举办了3期《安全生产、职业健康》培训班;五是举办了应急救援与管理科普教育培训;六是组织了安全文化、风险管控等方面的培训班。

  3.获批中国科协继续教育示范基地。经认真研究推荐，广东省里水镇作为全国职业安全健康教育培训示范基地从众多的项目中脱颖而出，获得批准。

  (六)团体标准工作初步展开。

  根据国务院印发的《深化标准化工作改革方案》（国发【2015】13号），落实原质检总局、国家标准委和民政部联合发布的《团体标准管理规定（试行）》,

  完成相关工作并在全国团体标准信息平台公示，目前已批准中国矿业大学（徐州）承担的煤矿职业安全健康管理体系（规范）项目等3个单位项目的申请。

  （七）推进了协会建设和为会员服务工作。

  1.壮大会员规模，优化会员服务。动员各方面力量，加快发展会员，2017至今共计发展副理事长单位8家，发展常务理事单位9家；理事单位6家、委员单位5家；发展个人会员31个。

  2.加强分支机构管理工作。修订了《分支机构管理办法》，截止至今撤销分支机构5家，成立分支机构2家，筹备成立分支机构5家，完成部分分支机构换届工作。

  3.开展了多种形式的为会员服务活动。诸如走访会员单位为他们的职业安全健康工作支招献策；帮助会员单位协调工作中出现的问题；传递上级精神和相关信息等。

  （八）为政府服务工作有新进展。

  1.针对安全生产、应急管理、职业健康和企业重组等工作开展调研，向国务院和应急管理部领导提出建议，得到了领导的重视。          

  2.开展了安全风险管控课题研究，取得了重要成果。

  3.启动了大理石地下机械开采标准工作。

  4.开展了其他服务工作。

  （九）以改革激活协会发展动力。

  加大协会内设机构改革力度。根据协会业务发展需要，有力实施人才兴会战略，推进秘书处人事制度改革，成立党群工作部和人力资源部、将财务部变更为资产财务部并将会员工作部从行政办公室独立出来。采取网上公开招聘等方式，多途径引进人才，使秘书处人员整体结构有所提高。结合协会的职业安全健康和科技交流两大核心业务，以市场化为导向，创新运营模式和决策模式，创新管理手段与管理方式，组建中安健公司，推动协会尽快转变“准政府组织”的功能，主动适应“去行政化”改革新常态。

  （十）队伍建设工作得到加强。

  秘书处党总支按照上级应急管理部部机关党委的要求，认真学习贯彻党中央会议精神、学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕安全生产和职业安全健康工作，紧密结合实际，深入理论学习与专业知识技能学习，在严格落实“三会一课”制度，强化基层党组织建设的同时，注重加强员工队伍思想建设、作风建设、能力建设、纪律建设、业务建设，收到了较好效果。

  二、下一步的工作思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神和行业协会改革发展的政策精神及应急管理部党组、中国科协对协会学会改革发展的有关要求，根据协会“十三五”规划和本次会议德学理事长的讲话要求,以社会化、市场化为导向,深化改革、创新体制、转换机制、健全制度，突出激励、强化约束，着力搭建服务平台、着力培育协会品牌、着力提升服务水平、着力开发内外资源、着力提高“两个效益”，激发动力、增强活力、扩大实力，努力把中国职业安全健康协会办成一流的协会。

  （一）进一步加大秘书处改革创新力度。

  1.改革人事制度。解放思想，打破框框，破除论资排辈等不正确思想，建立机制，做到人员能上能下、能进能出，为了破解协会缺乏市场开拓和领军人物的缺乏,在坚持内部培养和外部引进的原则基础上,加大外部引进的力度,一味满足日益扩展业务的需要。 

  2.创新分配制度。在大力推进以岗定薪，以绩效取酬的同时，创新办法，使员工的收入与协会的长远发展联系起来。

  3.改变服务方式。变坐门服务为上门服务；变单一集中服务为集中和个性服务相结合，及时了解掌握政府、会员、社会需求，搞好量身定做服务等。

（二）落实32号文件精神，开拓安全健康风险评估管控业务。

  1.开展城市安全风险管控业务。积极跟进并推进南京市、东莞市、吉林市等的城市安全风险评估管控、城市安全信息化平台等重点项目。

  2.积极开拓企业安全技术服务市场。大力推进企业双重预防机制咨询指导工作，尽快形成稳定的专家咨询指导专家队伍，形成协会面向企业安全技术咨询需求的服务品牌。完成广东里水镇200家企业安全隐患排查和治理工作。力争签订2-4家企业的隐患排查和治理的服务合同。

  3.开展社区安全风险评估工作。依托《社区安全风险治理机制研究》、《社区安全风险管理指南》等成果，继续深入推进社区安全风险评估工作，争取打造成服务品牌。2018年争取社区安全风险评估项目在一些地方推开。和地方政府、开发区以及企业通过战略合作，联合创办“职业安全健康示范基地”。

  4.主动联系卫健委,尽早地加入企业职业健康风险评估工作。

  （三）推进职业安全标准化建设。

  1.继续开展陆上石油天然气开采安全生产标准化一级企业、海洋石油天然气开采企业安全生产标准化评审组织工作。配合应急管理部有关司局现场抽查5-10家申请评审的企业。

  2.大力推进社会团体标准研制及发布工作。在现有工作基础上，完善细化协会标准委工作条例和细则。

  （四）加强多层次的学术交流和科技推广工作。

  1.努力做好职业安全健康学术交流工作，力争2-3年内，打造成协会的具有竞争力的品牌。一是继续举办各类学术论坛。二是积极加强与国际有关组织合作，举办国际学术交流会，今年与明年上半年完成协会于2019年9月在贵阳举办的APOSH国际会议和2019年4月在南京召开的中日韩学术交流会的筹备工作。

  2.继续做好中国职业安全健康协会科技奖的评奖工作。采取各种措施，力争每年的评奖项目逐年增加，同时争取把得奖项目推荐国家大奖评选。近期，做好2018年度的科技奖评选工作。

  3.打造成优秀品牌工程和安全科技工作者展示科技研究新理论、科技创新、科技发明、科技产品和科技成果的优质高效服务平台。

  4.通过各种途径，推广职业安全健康和应急管理先进技术、工艺、装备。

  （五）进一步创新和加强职业安全健康培训工作。

  1.创新培训手段。建立兼容、开放、共享、规范的职业安全健康网络培训,探索并实施供给制培训模式，启动注册职业卫生师网上培训。

  2.积极准备注册职业卫生师国际认证工作，力争在2-3年时间内被国际职业卫生师协会认可。做好注册职业卫生师日常管理工作，优化完善注册职业卫生师网上信息管理系统，建立已注册职业卫生师的微信群，做好服务和宣传，努力提高协会《注册职业卫生师》品牌和知名度。

  3.按照新修订的石油行业安全生产标准化各专业规范及评分标准，举办1-2期石油安全生产标准化评审人员培训班，加强评审单位的人才队伍建设。

  4.开展一企一班、一地一班、一行一班等灵活多样的专题化、专业化培训活动。举办注册职业卫生师培训、全国应急管理培训、注册安全工程师培训等职业安全健康各类培训班20余个，培训各类人员6000人。

  （六）大力加强协会建设和会员服务工作。

  1.优化会员结构。在完善吸纳国有企业团体会员制度的同时，加大对中小企业、外资、合资和民营企业会员的发展力度。同时，还应加大发展个人会员的力度。

  2.加强分支机构管理。一是支持各分支机构开展的相关工作，加强与各分支机构的联系。二是加强对分支机构的监督和管理，促进分支机构加强自身建设。三是支持各分支机构依照章程开展各项工作。四是对不能认真负责、连续两年不履行义务单位予以清理。

  3.积极探索“互联网+政策服务+技术服务”的工作模式,提升为会员服务的水平。依托技术咨询委员会、专家会员，提供学术交流、科学普及、决策咨询和技术服务等。建立会员服务信息化平台，为会员提供“零距离”服务。

  (七)强化协会的智库建设。

  完成协会专家库的分类管理工作。结合协会科技奖系统的设计开发，更新、收集、整理完善专家信息，搭建信息交流平台。充分发挥协会专家咨询委员会的作用，为会员、社会、政府提供高端的咨询服务。

  （八）进一步加强协会秘书处和直属（控股）单位队伍建设。

  根据部党组的要求,在狠抓党建工作的同时，大力加强协会秘书处和直属（控股）单位员工队伍建设，强化素质和能力建设，强化作风建设，严格落实“一岗双责”，完善项目管理、财务管理、会议管理等制度，深入开展反“四风”，严格执行“八项规定”精神，以党建促会建。与此同时，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于弘扬爱国奋斗精神、人才工作和知识分子工作等系列重要指示精神。以协会秘书处机关和直属（控股）单位全体知识分子为主体，通过安排部署、集中宣传解读、学习研讨、选树典型、研修培训、岗位践行活动、阶段性总结等七个层次，逐层深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，全面提升员工队伍势气，不断开创工作的新局面。