《人民政协报》专访协会党建工作

中国职业安全健康协会：以党建带会建的发展之道

顾磊

《人民政协报》（2022年07月05日 第 10 版）

协会党委组织参观“让党中央放心 让人民群众满意”2021年新时代中央和国家机关党的建设成就巡礼展

“整个协会要通过扎笼子、强执行、堵漏洞，使我们的制度不断健全起来、执行起来、执行到位。”今年6月，中国职业安全健康协会（简称“协会”）召开廉政警示教育活动动员部署会，促进党风廉政建设。

短短数年间，作为一家社会组织，协会从举步维艰进入了发展的“快车道”，年服务收入超5000万元，总资产超1亿元，社会影响力不断提升，这一切的“秘诀”就是以党建引领会建，实现有机融合。

通过持续不断地完善和创新党建工作体系，协会增强了凝聚力和战斗力，破解了发展难题，为社会组织党建“破题”贡献了有益经验。

机制创新

“理事会上一线，秘书处上前线，部门主任上火线。”在总结目前协会管理机制时，协会党委书记、理事长王德学连用3个比喻描述各层级的角色，而体系背后的核心是党建。

作为一家社会组织，协会党建工作的基础并不算好。王德学回忆早些年协会的状况时说：“协会有个党总支，是秘书处层面的党组织，这些同志都是技术业务型干部，缺乏党务工作经验和党务知识，热心、热情严重不足。”有着丰富党务工作经验的他意识到，靠“内力”很难改变状况，必须引进“外脑”。

2017年，协会成立了党建会建专家组。发展至今，专家组日益壮大和多元，成员既有部委机关主抓党务工作的原负责人，又有央企原副总级别的管理者，还有曾任县委书记的前地方领导。专家组也已成为协会党建会建工作的一大特色。与此同时，协会还成立了一个党建领导小组，统筹、协调、指导秘书处党总支工作。

“内外”合力之下，协会党建工作从顶层设计到落地执行均有了抓手，党建工作渐有起色，具备了机制化的特点。

近几年来，协会体制屡有创新。协会先是成立了理事会层面的功能性党委，加强了党对协会尤其是理事会工作的领导和对机关、分支机构及会办（控股）企业党组织工作的指导。2021年5月，协会在井冈山召开了党关系转到中央和国家机关工委后的第一次党员大会，成功选举产生了协会党委（协会机关和会办企业层面）。由此，协会迈向新的发展阶段。

王德学告诉记者，在协会内部，党委是领导决策层；党建领导小组是组织协调层；专家组是参谋支撑层。三者结合，形成了“三位一体”的体制格局。相应地，协会对党支部优化建设，由秘书长、副秘书长和副总会计师这一层级的管理人员任7个党支部的书记，“便于跨部门统筹和协调。”

与此同时，协会将50余个分支机构的党务、党建工作管起来；对于长期在外的重大服务项目执行团队，协会根据实际情况设立临时党支部，发挥党员先锋模范作用。

目前，协会的工作团队有110余人，其中党员有70余人。党建工作体系的抓实、创新，需要协会理事会发挥实际作用，因而，有了“一线、前线、火线”的分工。协会政治工作部主任岳华说：“在‘三会一课’等活动中，我越来越感觉到，党建工作日趋制度化、规范化、标准化，基础在不断夯实。”

凝心聚力

在周向军的记忆中，协会党建工作年度有工作要点、季度有党委理论中心组学习、月度制定下发理论学习安排及主题党日活动计划，每周五下午“雷打不动”固定开展主题党日活动，活动形式丰富多样。每天还会整理党史及党建知识，协会员工可以随时学习。

周向军是协会政治工作部副主任，她发现，协会工作人员对党建活动的态度慢慢地发生了转变。“从‘要我去’到‘我要去’，学习研讨从‘要我说’到‘我要说’，我自己也增强了主动谋划和策划的工作能力。”周向军说。

党建工作并非自上而下地安排任务，而是要重视内生动力。协会党委委员、副理事长李德清介绍，专家组曾组织员工写下协会的愿景和理念，由协会党委确定其中精彩内容。协会领导还总结出“十大文化”“十大会风”和“协会中层以上领导干部标准（15条）”并由专家组诠释其内涵，让大家在工作当中践行。

协会成立了业余（党校）学校，面向全体员工讲党课并提升其综合素质。“这些做法让年轻人感觉到自己能获得提升。”李德清说，“这也是为社会培养人才。”

协会会员工作部主任吴业明的体会是：“我们在战斗力、执行力和凝聚力方面已经形成了不断前进和发展的内生动力。”

“90后”员工孙静于2017年入职协会，成为一名办公室职员。工作期间，她被协会内部积极氛围感染，积极参加党建活动并成为一名共产党员。2020年，她被任命为办公室副主任，后来又被调任饮品公司担任总经理。短短5年，她实现了飞速成长。如今，她一岗双责，同时担任协会的团支部书记，积极开展团的建设活动，“既有规定动作，也有自主创新。我们现在在做一个‘青字号’品牌工程，推广宣传青年突击队、青年岗位能手，组建青年志愿者队伍。”孙静说，“我是党建工作的切身受益者，作为年轻人，我的理想与信念更加坚定了。”

破解难题

“离开拐杖难走路，离开外力难成事。”早些年，因种种问题，协会发展可谓举步维艰。如何破开困局，让协会走上可持续的发展道路？王德学认为，答案是以党建引领发展。

“人才瓶颈是我们最大的瓶颈。”王德学介绍，近两年，协会下大力气引进人才达40余人。在招聘过程中，协会始终坚持一点：党员优先。

协会非煤矿山部主任高洪兴是其中之一。他笑着说：“我以前搞矿山工作，经常待在山沟里，对党建体会不那么深。来协会后，被整体的氛围所感染，我认为党建是我们的主心骨，大家用理论武装头脑，无形中有一种奋发向上的氛围。”

引进人才的同时，如何解决发展难题？协会从多方着手，“既找市长又找市场”，扎实提升服务和技术水平的同时，严控成本，逐渐走上了发展的快车道。

机构发展之余，协会还积极开展“我为群众办实事”活动，先后组织开展了会员单位先进安全管理经验宣传与推广，指导参与基层社区职业安全健康治理，开展职业安全健康科普宣教和咨询日以及政策宣讲进企业、进基层等系列公益活动。同时，协会还为员工办理企业年金、解决补充医疗保险、购买意外伤害险，为非京籍员工提供办理积分落户、档案存放等多种服务。

截至2021年底，协会会员数量较2015年增长4倍、分支机构数量增长2.5倍，多个领域的安全生产咨询服务业务实现了零的突破，机构服务收入40年来首次突破5000万元大关，达到5100万元，新增净资产3000余万元，使协会总资产达到了1亿元以上，社会影响力进一步扩大。

“党建带会建，说起来容易，实现起来却很容易‘两张皮’。我认为，党建是会建之魂。如果把‘魂’丢了，路就会走偏。我们的解决之道是深度融合、互相契合、有机结合，通过各种渠道、措施促进党建与会建、党建与队建、党建与业务的相互结合。”王德学说，“未来，我们还将为创建世界一流协会而不断努力。”